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莲塘水库

湖南广东家居智造产业园一角

桂阳天塘山风力发电

西河风光带桂阳和谐村段

桂阳城区

自桂阳踏上可持续发展道路，便步履坚定，大力践行新发展理念，以绿色生态为底色，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦聚力“十大重点工作”，抢抓郴州建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，大力推进科技创新、机制创新和方式方法创新，让产业转型升级跑出“加速度”、可持续发展按下“快进键”，并形成了可操作、可复制、可推广的模式和经验。

创新驱动新突破

走进桂阳县白水瑶族乡天塘山风电场，青山叠翠，云雾缭绕，风电机组傲然矗立于山巅，与蓝天、白云、山峰相映成景。来此的游客无不惊叹这些白色涡轮机创造了令人惊叹的震撼景色。

而此番盛景背后，是桂阳县抢抓国家试行战略性新兴产业发展机遇，紧紧围绕“一年有势头、两年有看头、三年有突破”目标，大力发展风电和光伏产业所带来的巨大改变。

桂阳县地处五岭山脉腹地，境内有着长达60多公里的狭长疾风带，风速平均每秒6至7米，每年风能有效利用时间在2000小时以上。受五岭山脉影响，桂阳县风能资源充盈，是湖南省风能资源最丰富的地区，也是我省10亿级风电基地之一。

“绿水青山就是金山银山。”为实现GDP绿色经济效益，桂阳县把风电产业作为转方式、调结构、强力推进新型工业化的重要工作，先后引进了中国水电顾问集团、中国广核集团、湘电集团等战略投资，签约了风电项目装机规模达113万千瓦，预计总投资达100亿元，启动建设了鲁荷金风、天塘山、水源、子顶山、青兰等风力发电项目，建成运营风电场11个，装机规模达50万千瓦，续建项目2个，前期项目9个。2021年，全县实现并网发电19亿千瓦时，成为名副其实的湖南“风电之都”。

风电产业发展起来了，桂阳县将视线转向光伏发电项目。在桂阳县流峰镇鑫城村，一眼望去，村民住宅的楼顶上铺满了光伏发电电板。炎炎烈日下，每一块电板都在工作，也为村民带来源源不断的收入，实现了居民增收、新能源利用、节能减排的完美融合。目前桂阳县签约光伏发电项目装机规模37万千瓦，其中建成并网运营项目2个，装机规模12万千瓦；续建项目1个，装机规模10万千瓦；开展前期项目2个，装机规模15万千瓦。此外，桂阳县还积极推进风电光伏蓄能一体化利用，成功引进总投资超过100亿元、规划总装机约150万千瓦的抽水蓄能电站项目。目前该项目已挤入国家“十四五”专项规划，正有序开展各项前期工作。

在新能源产业的发展跑出可持续发展“加速度”的同时，桂阳县也在追逐科技创新发展的道路上一路前行。每到周末，翔龙航空航天科普体验中心都会迎来不少青少年，参观航空航天科普知识长廊，参与航空航天飞行，进行太空遨游VR体验。这一科普教育教学实践基地的建立，激发了青少年对科学技术的热爱和向往，成为桂阳推动科技创新发展成果的一项缩影。

今年初以来，按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗”思路，桂阳县把科技创新作为推动发展的主动力，与中南大学、湘南学院等高校开展科技研发平台建设合作，依托潇湘科技要素大市场郴州分会场的服务资源，构建桂阳县区域科技创新创业生态体系，组织荣兴环保等6家企业申报高新技术企业，引导帝京环保、翔龙飞机两家高新技术企业申报新型研发机构。今年1至4月已完成研发投入4.2亿元，同比增长46%，完成企业研发准备金备案企业31家，完成技术合同成交额4亿元。此外，桂阳县还加大研发投入力度，全面提升创新能力，努力培育一批拥有市场主导权、代表桂阳形象的科技型企业，科技创新各项指标全面提升，力争全社会研发经费投入占GDP比重2%以上，新增高新技术企业12家，科技型中小企业入库40家，完成技术合同交易额6亿元以上，新型研发机构实现零的突破。

环境保护显成效

一直以来，桂阳县都被称为“千年矿都”，其宝山矿区更是富含金、银、铜、铁、铅、锌、水晶和石炭等8种矿产，自古就是采矿和冶炼的集中地。宝山矿区的开采为桂阳经济发展注入动力，但也令桂阳渐渐面临环境遭到破坏的严峻挑战。

秉承“绿水青山就是金山银山”的生态立县理念，桂阳县做出“全面绿化宝岭，建设宝岭公园”的决定，以创建国家园林县城为抓手，将生态自然与人工复绿相结合、景点建设与完善基础设施相结合，实行政府与企业共建，全民参与建绿，先后投入2.3亿余元，对景区206亩山头进行绿化。该县对宝山进行修复，完成绿化造林和封山育林6平方公里、栽植各类规格苗木100余万株，建成樱花园、桂花园、香樟园等35个绿化园区，让矿山再披绿装，使原来的废旧矿坑逐渐成为绿树成荫的旅游景区。

同时，桂阳县在省内率先实施林长制，探索构建覆盖县、乡、村三级林长组织体系和责任体系，明确各级林长职责和责任区域，宝山国家矿山公园从此按照网格化管理，每天都有村级林长带领护林员、监管员、执法人员、联络员等，分区域、有重点地开展巡查活动，“增绿”“护绿”“管绿”“用绿”都有了专人负责。

昔日废渣遍地、扬尘漫天、满目疮痍的黑色矿区，蝶变成绿树成荫、空气清新、风景秀丽的休闲胜地。现在的宝山国家矿山公园生态环境优美，头顶蓝天白云，四处鸟语花香，已成为网红打卡胜地。

近年来，桂阳县认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》精神，对生产矿山造成破坏的地区，由采矿权人进行生态修复并通过多渠道整合资金，投入矿山生态环境治理，鼓励和引导社会资本投入到矿山生态修复中。截至目前，桂阳县采矿权许可证在有效期内的矿山共19家（其中生产矿山15家，停产技改及在建矿山4家），已建成绿色矿山14家（其中国家级2家，省级12家），已建成绿色矿山占生产矿山总数比例达93%。其中湖南有色金属股份有限公司黄沙坪铅锌矿、湖南宝山铅锌银矿2家矿山已成为湖南省公布的第一批省级绿色矿山，并被纳入自然资源部绿色矿山名录库，成为国家级绿色矿山。同时，还有5家矿山今年将建成绿色矿山，其他生产矿山正按时间节点加快推进绿色矿山建设，2022年底前所有生产矿山都将达到绿色矿山标准。

此外，桂阳县还累计投入8000多万元，在太清—荷叶、黄沙坪—宝山、桥市—青兰矿区完成历史遗留矿山地质环境治理。眼下，桂阳桥市辉山山脚下，云蒸霞蔚中，辉山茶叶吐新芽。辉山雾茶，已成为了当地生态发展新名片，实现了企业发展和农民增收双赢、“青山银山两相宜”。

“四水联动”新模式

走过风电场，游览完宝山国家矿山公园，在盛夏时节徜徉于郴州西河国家湿地公园桂阳段，沿途的休闲亭、遮阳廊、园林小景游人如织，河岸边草木茂盛，绿树摇曳，让人好不惬意。而这样的美景，源于桂阳县深化“四水联动”建设模式，构建“水立方”的“四梁八柱”，千方百计“守好一江碧水”，矢志不渝保障水资源这个重大民生的重大举措。

近年来，桂阳县委、县政府围绕“全力把西河打造成乡村振兴示范带、全国最美河流、国际乡村休闲旅游示范区”目标，全面推行“河长制”，大力实施河岸整治、河床清洁、西河文化、沿岸乡村振兴和西河产业等五大工程，西河生态治理和西河乡村振兴示范带建设等工作取得显著成效。目前桂阳县已整合乡村振兴、农业农村、交通、水利、电力等项目资金1亿元、撬动社会资本1.7亿元投入西河乡村振兴示范带建设，实施基础设施项目12个、文旅健康项目9个、产业发展项目6个、农田水利项目4个、环境整治项目3个、村级服务平台项目8个、生态廊道和重要节点景观建设项目15个，逐步实现基础设施、人居环境、优势产业、特色景观、服务平台等方面提质升级。

走进舂陵江国家湿地公园，一江碧水，两岸青黛，山青水碧渔歌阵阵，柳绿桃红白鹭翩翩。为保护水环境，桂阳县全面推行河长制，大力整治周边乡镇河流及水库，共治理水域1.8万亩；编织水质生态环境“保护网”，对湿地及周边地区推行测土配方，扶持畜牧养殖场粪污处理工作，推进乡村环境治理，修建城镇生活污水处理厂和工业废水集中处理工程，严格管控湿地水土污染源头；严禁无节制开垦湿地，全面启动湿地恢复与退耕还湿工作，人工栽种湿地植物稳固水土，提升湿地自身净水能力。通过划定公园生态红线，保护自然河岸线，全面禁伐，全面取缔采砂采矿，严厉打击捕猎野生动物、生活污水直排等违法行为，夯实湿地巡护监测体系等多种湿地保护与恢复措施，使公园的湿地生态系统得到进一步改善，保障了舂陵江流域的水生态安全，为野生动植物提供了得天独厚的栖息繁衍生境。

同时，桂阳县还在统筹推进“护水、治水、用水、节水”的基础上，重点针对水安全保障、水资源配置、水环境整治、水生态提升、水产业培育、水文化弘扬、水科技攻关、水管理体制等方面形成支撑，逐步建立完善绿水青山变为金山银山的转化机制，“水泽桂阳”“水美桂阳”的目标初步实现，“桂阳好水生活更美”品牌得以树立，桂阳呈现绿色生态、绿色产业、绿色文化、绿色制度之美。

今年5月，桂阳县以“全民构建‘水立方’，共促可持续发展”为2022年宣传月活动主题，突出“桂阳好水生活更美”品牌，结合全县实际，先后开展“走进科技·你我同行”——郴州市科技活动周、2022年湖南省科普讲解大赛预选赛暨郴州市第二届科普讲解比赛活动、“争当护河使者 共建生态家园”活动、鱼类人工增殖放流活动等系列宣传活动，发放宣传资料15000多份，悬挂横幅68条，制作展板30多块、宣传牌21个，设立固定广告宣传牌3处，发放宣传折页2500多份，接受群众咨询4000余人次。

转型升级兴产业

走进郴州市桂阳县湖南(广东)家居智造产业园，新建厂房鳞次栉比，项目建设如火如荼，一条智能家居产业全产业链条逐步形成，一张家居小镇的规划蓝图逐步现实。在湖南楚荣家具有限公司的生产车间内，工人们钻孔、打磨、包装……一片忙碌。

湖南（广东）家居智造产业园是桂阳县坚持“智造兴工”，开展以商招商、协会招商，引进建设的全省首个全产业链承接转移的项目，被列入湖南省“五个一百”工程之一，目前签约企业130余家，70余家开工落地，20余家投产达效。该项目全部建成后，可实现技工贸年总收入1000亿元以上、综合税收20亿元以上、解决就业人数5万人，将成为全省首个集家居生产、贸易、博览、展销、科研于一体的产业集聚中心，是打造郴州国家可持续发展议程创新示范区建设的标志性工程。

近年来，桂阳县立足生态优势、资源优势和产业基础，着力摆脱资源路径依赖，推行“链长制”，精准招群引链、招高引新、招大引强，大力培育发展家居智造、电子信息、食品医药、电子商务等新兴产业，建成郴州市投入运营的首个县级“云创”电商（跨境）产业园，县工业园成功升级为省高新技术开发区，桂阳县也被评为全省农村一二三产业融合发展示范县。

同时，桂阳县还紧抓有色金属冶炼加工项目区挂牌省有色金属重点产业园的重大机遇，加快引进战略投资者，推动有色金属产业由原矿销售、初级冶炼向精深加工、成品制造延伸转变，向高新化、高端化提升发展。上海电气、皓钰新材料、亿鑫工贸等重大产业项目正式入园，胜裕有色、泰兴环保、京度铬铁等项目正着手开展落户园区的相关前期工作。有色金属冶炼加工企业由过去主营一至二个品种增加到现在的10个品种以上。

“道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。”接下来，桂阳县将统筹各类资源，以只争朝夕的干劲、时不我待的闯劲，加强重点领域关键核心技术攻关、创新人才集聚、创新载体建设和创新主体培育，以更大力度推进创新驱动发展，努力打造郴州国家可持续发展议程创新示范区的桂阳样板，为国家可持续发展贡献桂阳智慧和提供桂阳方案，为全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展提供可复制、可推广的“桂阳样板”。

编辑：黄慧